甘肅省紀(jì)委監(jiān)委常態(tài)化開展審查調(diào)查實(shí)戰(zhàn)能力培訓(xùn)，不斷提升紀(jì)檢監(jiān)察干部依規(guī)依紀(jì)依法履職能力水平。圖為日前，該省紀(jì)委監(jiān)委第十審查調(diào)查室干部結(jié)合培訓(xùn)所學(xué)，對(duì)問題線索進(jìn)行分析研判。王彬 攝

　　甘肅省張掖市通過實(shí)戰(zhàn)實(shí)訓(xùn)錘煉紀(jì)檢監(jiān)察干部過硬本領(lǐng)。圖為近日，該市甘州區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察干部在一線走訪，了解醫(yī)保基金管理使用情況。李乾剛 攝

　　習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要著力加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察工作規(guī)范化法治化正規(guī)化建設(shè)，不斷提高正風(fēng)肅紀(jì)反腐能力，打造忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)、敢于善于斗爭(zhēng)的紀(jì)檢監(jiān)察鐵軍。甘肅省紀(jì)委監(jiān)委堅(jiān)持貼近實(shí)戰(zhàn)、服務(wù)實(shí)戰(zhàn)，以一線實(shí)訓(xùn)為抓手，聚焦九大板塊內(nèi)容，精心構(gòu)建“實(shí)訓(xùn)提煉方法、方法規(guī)范實(shí)踐、實(shí)踐反哺實(shí)訓(xùn)”的全鏈條培育體系，引導(dǎo)紀(jì)檢監(jiān)察干部強(qiáng)業(yè)務(wù)、重實(shí)操、練本領(lǐng)，切實(shí)提升依規(guī)依紀(jì)依法履職能力水平，為打好反腐敗斗爭(zhēng)攻堅(jiān)戰(zhàn)持久戰(zhàn)總體戰(zhàn)提供堅(jiān)實(shí)能力支撐。

　　緊扣辦案實(shí)際，精準(zhǔn)施教解惑

　　自今年3月18日啟動(dòng)以來，甘肅省紀(jì)委監(jiān)委的審查調(diào)查實(shí)戰(zhàn)能力提升班每周二準(zhǔn)時(shí)開講。憑借其精準(zhǔn)對(duì)接實(shí)戰(zhàn)的“硬核”內(nèi)容，已從一項(xiàng)常態(tài)化培訓(xùn)，躍升為該省紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍能力建設(shè)的必修課。6個(gè)多月來，培訓(xùn)班幾乎場(chǎng)場(chǎng)爆滿。

　　“課堂上拆解的都是當(dāng)下辦案最常遇到的困難，比如省檢察院老師講的‘到案經(jīng)過’，對(duì)后續(xù)定罪量刑影響很大，從檢察部門視角幫助我們更規(guī)范、高效地辦案。”該省紀(jì)委監(jiān)委第十審查調(diào)查室干部董海利說，實(shí)訓(xùn)有針對(duì)性地破解痛點(diǎn)，是實(shí)打?qū)嵉?ldquo;學(xué)完就能練，練完就見效”。

　　審查調(diào)查能力水平直接關(guān)系到紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展。從近些年調(diào)研情況來看，“辦案綜合能力不強(qiáng)”“核心業(yè)務(wù)依賴少數(shù)骨干”“知識(shí)結(jié)構(gòu)單一”等問題在該省不同程度存在著。對(duì)此，省紀(jì)委常委會(huì)高度重視，將實(shí)戰(zhàn)能力提升班納入干部培訓(xùn)計(jì)劃，將審查調(diào)查能力提升列入班子成員調(diào)研課題，由主要負(fù)責(zé)同志“點(diǎn)題”定方向、設(shè)目標(biāo)、提要求，分管領(lǐng)導(dǎo)全程跟蹤指導(dǎo)，多部門協(xié)同推進(jìn)，優(yōu)化完善培訓(xùn)體系，著力打造精品培訓(xùn)項(xiàng)目。

　　審調(diào)實(shí)訓(xùn)面向該省紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)及派駐機(jī)構(gòu)干部，各專案組成員，省管企業(yè)、省管高校及中央在甘單位紀(jì)檢監(jiān)察干部，涵蓋思想政治、實(shí)戰(zhàn)實(shí)用、綜合素質(zhì)、科技賦能、案件質(zhì)量、以案促改促治、落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神、紀(jì)法貫通和法法銜接、各類監(jiān)督貫通九大板塊，貫穿監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)業(yè)務(wù)全鏈條，著力提升干部專業(yè)素質(zhì)水平。

　　“授課講師主要來自委機(jī)關(guān)各廳部室及派駐機(jī)構(gòu)，業(yè)務(wù)骨干紛紛走上講臺(tái)‘傳經(jīng)送寶’，傳授多年紀(jì)檢監(jiān)察工作中積累的好經(jīng)驗(yàn)、好做法。”該省紀(jì)委監(jiān)委組織部有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，考慮到辦案人員的多領(lǐng)域知識(shí)需求，同步邀請(qǐng)司法、審計(jì)、金融等領(lǐng)域?qū)＜沂谡n，聚焦形勢(shì)任務(wù)、實(shí)務(wù)研究進(jìn)行解讀、輔導(dǎo)，課后設(shè)置問答環(huán)節(jié)，強(qiáng)化互動(dòng)交流。

　　隨著審調(diào)實(shí)訓(xùn)的深入開展，將審查調(diào)查實(shí)務(wù)拆解成一個(gè)個(gè)具體環(huán)節(jié)，把每項(xiàng)工作的標(biāo)準(zhǔn)流程、模板清晰呈現(xiàn)給參訓(xùn)學(xué)員。從談話突破的策略技巧到筆錄制作的規(guī)范要求，從證據(jù)審核的關(guān)鍵要點(diǎn)到數(shù)據(jù)分析的實(shí)戰(zhàn)運(yùn)用，每一個(gè)知識(shí)點(diǎn)都緊扣辦案實(shí)際，每一項(xiàng)技能都指向解決問題。

　　“這樣的系統(tǒng)培訓(xùn)對(duì)基層太難得了。”每次上課，慶陽(yáng)市煙草專賣局紀(jì)檢監(jiān)察科干部李保鋒都提前到報(bào)告廳等待開課。經(jīng)過4個(gè)月的學(xué)習(xí)實(shí)踐，他已成長(zhǎng)為能夠獨(dú)當(dāng)一面的辦案人員。

　　“第9期實(shí)訓(xùn)中關(guān)于筆錄制作的‘少問多答’原則讓我印象很深。結(jié)合這幾個(gè)月的跟案經(jīng)驗(yàn)，我自己又總結(jié)出聚焦核心問題、深度挖掘的方法。”李保鋒分享道，或許一堂課并不能解決所有問題，但持續(xù)的知識(shí)沉淀與實(shí)踐反思，確實(shí)大大縮短了基層紀(jì)檢監(jiān)察干部的成長(zhǎng)周期。

　　帶著問題學(xué)、跟著實(shí)戰(zhàn)練，學(xué)員們將課堂上的“干貨妙招”轉(zhuǎn)化為辦案中的“硬功實(shí)招”，讓規(guī)范化法治化正規(guī)化要求滲透到基層紀(jì)檢監(jiān)察工作各環(huán)節(jié)，有效推動(dòng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍能力整體提升。

　　破解實(shí)戰(zhàn)難題，促進(jìn)教學(xué)相長(zhǎng)

　　5月29日晚10時(shí)，忙碌了一天的甘肅省紀(jì)委監(jiān)委專案組成員劉金鵬終于松了口氣——某國(guó)有企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人重大貪污賄賂案件取得階段性突破。

　　“這‘談話突破四步法’真是破局利器！”劉金鵬翻開筆記本，上面密密麻麻記著第5期審調(diào)實(shí)訓(xùn)的核心要點(diǎn)。此前，因資金脈絡(luò)復(fù)雜、被審查調(diào)查對(duì)象拒不配合，案件查辦一度陷入僵局。

　　恰在此時(shí)，該省紀(jì)委監(jiān)委第十一審查調(diào)查室副主任任宗虎以“如何做好談話突破工作”為題，系統(tǒng)解析了全流程策略，讓劉金鵬和同事們深受啟發(fā)。專案組依訓(xùn)施策，不到1個(gè)月就突破了被審查調(diào)查人的心理防線，查清了其挪用公款用于個(gè)人投資的違紀(jì)違法事實(shí)。

　　實(shí)訓(xùn)成效如何，最終要靠辦案實(shí)績(jī)來檢驗(yàn)。審調(diào)實(shí)訓(xùn)堅(jiān)持辦案引領(lǐng)，突出問題導(dǎo)向，圍繞談話突破、筆錄制作、調(diào)查取證、證據(jù)審核等環(huán)節(jié)傳授經(jīng)驗(yàn)，通過貼近實(shí)戰(zhàn)、服務(wù)實(shí)戰(zhàn)的精準(zhǔn)“滴灌”，幫助干部練好“基本功”，依規(guī)依紀(jì)依法安全文明辦案，守牢案件質(zhì)量“關(guān)口”。

　　當(dāng)前，信息化手段已成為提升案件辦理質(zhì)效的重要支撐。為實(shí)現(xiàn)技術(shù)“強(qiáng)兵”，該省紀(jì)委監(jiān)委推動(dòng)大數(shù)據(jù)賦能與審查調(diào)查業(yè)務(wù)深度融合，圍繞如何科學(xué)、高效、精準(zhǔn)使用各類大數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)的實(shí)踐應(yīng)用開展培訓(xùn)，幫助辦案人員高效收集分析數(shù)據(jù)，追蹤資金流向、鎖定密切關(guān)系人，有效增強(qiáng)查辦案件的穿透力。

　　基層經(jīng)驗(yàn)在實(shí)訓(xùn)中同樣扮演重要角色。“以前總覺得培訓(xùn)講的都是‘高大上’的理論，直到這次把派駐紀(jì)檢監(jiān)察組‘一月一主題’監(jiān)督的做法搬進(jìn)課堂，才發(fā)現(xiàn)基層的‘土辦法’也能變成教科書里的活案例。”前不久，在互動(dòng)環(huán)節(jié)，慶陽(yáng)市寧縣紀(jì)委監(jiān)委駐縣公安局紀(jì)檢監(jiān)察組組長(zhǎng)邵秉鋒分享了“一月一主題”監(jiān)督及相關(guān)實(shí)戰(zhàn)心得。

　　從學(xué)員變講師，像邵秉鋒這樣的基層干部不在少數(shù)。審調(diào)實(shí)訓(xùn)預(yù)留30%的課程份額給基層一線干部，鼓勵(lì)他們帶著案例上講臺(tái)。白銀市會(huì)寧縣紀(jì)委監(jiān)委第二紀(jì)檢監(jiān)察室主任姚強(qiáng)結(jié)合審查調(diào)查電子數(shù)據(jù)取證和大數(shù)據(jù)分析的實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)出惠農(nóng)資金數(shù)據(jù)分析法，有效解決了手工對(duì)賬效率低下的問題，被納入《甘肅省審查調(diào)查高質(zhì)量發(fā)展實(shí)務(wù)手冊(cè)》。

　　“基層干部最懂基層情況，他們摸索的方法往往直戳問題要害。”該省紀(jì)委常委、監(jiān)委委員孫振宇介紹，實(shí)訓(xùn)團(tuán)隊(duì)定期深入縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)收集“實(shí)戰(zhàn)方法”，將23個(gè)基層原創(chuàng)的工作法匯編成《審查調(diào)查一線錦囊》，其中“村監(jiān)會(huì)成員反向問詢技巧”“產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目資金流向追蹤圖”等方法，已被納入全省實(shí)訓(xùn)精品課程庫(kù)。

　　突出系統(tǒng)施策，深化成果運(yùn)用

　　從個(gè)案查處延伸至全面治理，審查調(diào)查工作本質(zhì)上是一項(xiàng)貫徹“懲前毖后、治病救人”方針的系統(tǒng)工程。圍繞做好案件查辦“后半篇文章”，甘肅省紀(jì)委監(jiān)委將以案促改促治理念貫穿審調(diào)實(shí)訓(xùn)全過程，將培訓(xùn)效能深度融入監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法全鏈條，著力鍛造政治素養(yǎng)過硬、辦案技能精湛、創(chuàng)新意識(shí)突出的復(fù)合型審查調(diào)查隊(duì)伍。

　　今年4月，張掖市甘州區(qū)紀(jì)委監(jiān)委在查處上秦鎮(zhèn)上秦村原村委會(huì)主任曾某某嚴(yán)重違紀(jì)違法案過程中，參訓(xùn)學(xué)員深入?yún)⑴c，準(zhǔn)確把握風(fēng)腐同源特征，精準(zhǔn)識(shí)別案件背后的制度漏洞與監(jiān)管盲區(qū)，推動(dòng)相關(guān)部門出臺(tái)農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管、財(cái)務(wù)管理等8項(xiàng)制度，實(shí)現(xiàn)了“查處一案、警示一片、規(guī)范一方”的綜合效果。

　　“過去一些辦案人員將審查調(diào)查簡(jiǎn)單等同于‘辦案子’，忽視了思想政治工作和治理使命。”孫振宇說。為此，審調(diào)實(shí)訓(xùn)專門設(shè)置“以案促改促治”模塊，系統(tǒng)講解如何通過“三報(bào)告”，即審查調(diào)查報(bào)告、專案總結(jié)報(bào)告、專案剖析報(bào)告，深化案件剖析，推動(dòng)教育懺悔、政治生態(tài)分析、機(jī)制漏洞排查、紀(jì)檢監(jiān)察建議落實(shí)等全流程工作，引導(dǎo)干部樹立“從立案之初就謀劃以案促改”的責(zé)任意識(shí)。

　　持續(xù)探索中，審調(diào)實(shí)訓(xùn)中形成的有效做法正逐步轉(zhuǎn)化為制度規(guī)范，成為該省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的工作指南。針對(duì)個(gè)別初核階段程序不規(guī)范、證據(jù)收集零散等問題，該省紀(jì)委監(jiān)委組織辦案骨干梳理500余起案例，提煉形成《重要問題線索初步核實(shí)工作實(shí)務(wù)手冊(cè)》，將談話突破、調(diào)查取證等關(guān)鍵環(huán)節(jié)拆解為9步36項(xiàng)具體指引。慶陽(yáng)市紀(jì)委監(jiān)委在核查某縣民政系統(tǒng)優(yōu)親厚友問題線索時(shí)，嚴(yán)格遵循“外圍取證優(yōu)先于正面接觸”的原則，僅用15天就查清23名干部違紀(jì)事實(shí)，辦案效率提升40%。

　　目前，《甘肅省審查調(diào)查高質(zhì)量發(fā)展實(shí)務(wù)手冊(cè)》正在編纂中，已吸納“數(shù)據(jù)分析技術(shù)”等16項(xiàng)實(shí)訓(xùn)成果，預(yù)計(jì)年底前完成全省征求意見，進(jìn)一步筑牢規(guī)范辦案的制度根基。

　　辦好實(shí)訓(xùn)，但不止步于實(shí)訓(xùn)。該省紀(jì)委監(jiān)委還啟動(dòng)“雙百工程”，計(jì)劃3年內(nèi)培育百名優(yōu)秀講師、百件精品課件，推動(dòng)成熟課程向更高平臺(tái)輸送，講好甘肅辦案故事，貢獻(xiàn)甘肅智慧。

　　甘肅省紀(jì)委副書記、監(jiān)委副主任鄧海濤表示，“通過實(shí)訓(xùn)，我們不僅傳授知識(shí)技巧，更要錘煉政治忠誠(chéng)、培育系統(tǒng)思維、涵養(yǎng)治理智慧。唯有將培訓(xùn)成果轉(zhuǎn)化為穿透腐敗的‘火眼金睛’、破解難題的‘金鑰匙’、推動(dòng)標(biāo)本兼治的‘手術(shù)刀’，才能真正實(shí)現(xiàn)以訓(xùn)促戰(zhàn)、以戰(zhàn)強(qiáng)能，確保每一起案件都經(jīng)得起實(shí)踐、人民、歷史檢驗(yàn)。”

　　參訓(xùn)感言

　　——課堂上拆解的都是當(dāng)下辦案最常遇到的困難，比如省檢察院老師講的“到案經(jīng)過”，對(duì)后續(xù)定罪量刑影響很大，從檢察部門視角幫助我們更規(guī)范、高效地辦案。

　　——實(shí)訓(xùn)有針對(duì)性地破解痛點(diǎn)，是實(shí)打?qū)嵉?ldquo;學(xué)完就能練，練完就見效”。這“談話突破四步法”真是破局利器！

　　——這樣的系統(tǒng)培訓(xùn)對(duì)基層太難得了。第9期實(shí)訓(xùn)中關(guān)于筆錄制作的“少問多答”原則讓我印象很深。結(jié)合這幾個(gè)月的跟案經(jīng)驗(yàn)，我自己又總結(jié)出聚焦核心問題、深度挖掘的方法。

　　——以前總覺得培訓(xùn)講的都是“高大上”的理論，直到這次把派駐紀(jì)檢監(jiān)察組“一月一主題”監(jiān)督的做法搬進(jìn)課堂，才發(fā)現(xiàn)基層的“土辦法”也能變成教科書里的活案例。