基本釋義

　　2023年12月修訂印發(fā)的《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》新增第八十五條，規(guī)定在推進領(lǐng)導干部能上能下工作中，搞好人主義，以黨紀政務(wù)等處分規(guī)避組織調(diào)整，以組織調(diào)整代替黨紀政務(wù)等處分，或者有其他避重就輕作出處理行為，情節(jié)較重的，給予相應(yīng)處分。

　　“以黨紀政務(wù)等處分規(guī)避組織調(diào)整”行為

　　“以黨紀政務(wù)等處分規(guī)避組織調(diào)整”行為，是指領(lǐng)導干部具有《推進領(lǐng)導干部能上能下規(guī)定》第五條規(guī)定的情形之一，被組織認定為不適宜擔任現(xiàn)職，本應(yīng)采取平職調(diào)整、轉(zhuǎn)任職級公務(wù)員、免職、降職等方式予以調(diào)整，但在依照黨內(nèi)法規(guī)和國家法律法規(guī)規(guī)定給予其黨紀政務(wù)等處分后，搞好人主義，未按照規(guī)定予以組織調(diào)整的。這里的“黨紀政務(wù)等處分”通常是輕處分，如系重處分，則不存在或者不需要再作出平職調(diào)整、轉(zhuǎn)任職級公務(wù)員、免職、降職等組織調(diào)整。

　　“以組織調(diào)整代替黨紀政務(wù)等處分”行為

　　“以組織調(diào)整代替黨紀政務(wù)等處分”行為，是指領(lǐng)導干部具有《推進領(lǐng)導干部能上能下規(guī)定》第五條規(guī)定的情形之一，被組織認定為不適宜擔任現(xiàn)職，采取平職調(diào)整、轉(zhuǎn)任職級公務(wù)員、免職、降職等方式予以調(diào)整后，沒有依照黨內(nèi)法規(guī)和國家法律法規(guī)規(guī)定給予其黨紀政務(wù)等處分的行為。

　　“避重就輕作出處理”行為

　　“避重就輕作出處理”行為，是指領(lǐng)導干部具有《推進領(lǐng)導干部能上能下規(guī)定》第五條規(guī)定的情形之一，被組織認定為不適宜擔任現(xiàn)職，應(yīng)當采取平職調(diào)整、轉(zhuǎn)任職級公務(wù)員、免職、降職等方式予以調(diào)整，同時應(yīng)當依照黨內(nèi)法規(guī)和國家法律法規(guī)規(guī)定給予其黨紀政務(wù)等處分，但是搞好人主義，除以黨紀政務(wù)等處分規(guī)避組織調(diào)整，或者以組織調(diào)整代替黨紀政務(wù)等處分外，回避重的處分處理方式、采取輕的處分處理方式予以處分處理的行為。

　　“以黨紀政務(wù)等處分規(guī)避組織調(diào)整”行為與《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》第八十四條第一款規(guī)定的違反干部選拔任用規(guī)定行為的區(qū)分

　　“以黨紀政務(wù)等處分規(guī)避組織調(diào)整”行為屬于違反干部選拔任用規(guī)定行為的一種表現(xiàn)形式，依照《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》規(guī)定“一個條款規(guī)定的違紀構(gòu)成要件全部包含在另一個條款規(guī)定的違紀構(gòu)成要件中，特別規(guī)定與一般規(guī)定不一致的，適用特別規(guī)定”，故應(yīng)當依照《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》第八十五條之規(guī)定追究黨紀責任。

　　“以組織調(diào)整代替黨紀政務(wù)等處分”行為、“避重就輕作出處理”行為與《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》第一百四十九條關(guān)于在黨的紀律檢查工作中“不履行或者不正確履行職責，造成損失或者不良影響”行為的區(qū)分

　　“以組織調(diào)整代替黨紀政務(wù)等處分”行為“避重就輕作出處理”行為屬于在黨的紀律檢查工作中“不履行或者不正確履行職責，造成損失或者不良影響”行為的表現(xiàn)形式，鑒于《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》第一百四十九條系違反黨的工作紀律的兜底條款，只有在其他條款沒有明確規(guī)定的情況下方可予以適用，故應(yīng)當依照第八十五條規(guī)定追究黨紀責任。

　　紀律要求

　　《推進領(lǐng)導干部能上能下規(guī)定》第十四條明確規(guī)定：“嚴明推進領(lǐng)導干部能上能下工作紀律，不得搞好人主義，不得避重就輕、以黨紀政務(wù)處分規(guī)避組織調(diào)整或者以組織調(diào)整代替黨紀政務(wù)處分，不得借機打擊報復。”在推進領(lǐng)導干部能上能下工作中搞“好人主義”，會導致“帶病提拔”情況發(fā)生，甚至滋生特權(quán)思想，嚴重破壞黨內(nèi)政治生態(tài)。

　　實踐中有些同志認為，相比于“能上”的皆大歡喜，“能下”往往會得罪人。能否克服好人主義，是推進能上能下工作的關(guān)鍵。《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》新增本條，有利于推進領(lǐng)導干部敢于擔當，將能上能下的工作要求落到實處，保障新時代黨的組織路線貫徹到位。黨組織和黨員、干部要做到講原則不講面子、講黨性不徇私情，切實負起責任、敢于擔當，促進形成能者上、優(yōu)者獎、庸者下、劣者汰的良好局面。