辦案是最有力的監(jiān)督。越是形勢嚴(yán)峻復(fù)雜、任務(wù)艱巨繁重，越要高質(zhì)量辦案。江西省上饒市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)以開展“紀(jì)檢監(jiān)察工作規(guī)范化法治化正規(guī)化建設(shè)年”行動為契機(jī)，緊盯影響辦案質(zhì)效的突出問題，采取務(wù)實(shí)管用舉措，在工作理念、方式、能力上持續(xù)發(fā)力，著力提升依規(guī)依紀(jì)依法辦案質(zhì)效，確保每個(gè)案件都經(jīng)得起檢驗(yàn)。

　　樹立正確理念

　　辦案理念決定辦案方向和成效，必須堅(jiān)持政治思維、紀(jì)法思維和系統(tǒng)思維，緊盯重點(diǎn)問題、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)對象，著重抓、著重查、著重治，形成凌厲攻勢，把嚴(yán)的氛圍傳導(dǎo)出去。

　　堅(jiān)持政治引領(lǐng)，牢牢把握審查調(diào)查的政治屬性，注重從實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益高度出發(fā)，把政治標(biāo)準(zhǔn)貫穿查辦案件全過程，既充分考慮經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，又整體研判腐敗問題造成的政治危害，重點(diǎn)查處具有風(fēng)向標(biāo)作用的人和事，優(yōu)先查處口碑差、群眾反映強(qiáng)烈的重要崗位領(lǐng)導(dǎo)干部，同步查處非法獲利大、危害一方的行賄人，讓更多人望而生畏、知止收手。

　　強(qiáng)化紀(jì)法意識，以事實(shí)為依據(jù)、以紀(jì)法為準(zhǔn)繩，敢于斗爭、善于斗爭，綜合考量事實(shí)、情節(jié)、態(tài)度等因素，切實(shí)在把握政策、核查問題、使用措施、量紀(jì)執(zhí)法等方面做到寬嚴(yán)相濟(jì)、精準(zhǔn)得當(dāng)。強(qiáng)化對線索處置、程序手續(xù)、定性處理等環(huán)節(jié)督促指導(dǎo)，及時(shí)指出和糾正存在問題，堅(jiān)決糾正政績觀偏差問題。

　　注重系統(tǒng)施治，牢固樹立“辦案最終目的是為凈化政治生態(tài)”的理念，從立案之初就整體謀劃查辦案件“前后半篇文章”，深化探索風(fēng)腐同查同治、以案促改促治等一體推進(jìn)“三不腐”的有效載體，深刻揭示暴露出的問題、研究壓縮腐敗生存空間有效防范腐敗風(fēng)險(xiǎn)隱患，縱深推進(jìn)地域性、系統(tǒng)性、行業(yè)性問題整治，督促健全完善制度機(jī)制、系統(tǒng)重塑政治生態(tài)，達(dá)到查處一案、警示一片、治理一域的綜合效果。

　　夯實(shí)辦案基礎(chǔ)

　　依規(guī)依紀(jì)依法是紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展的重要保證，必須牢牢把握這一核心要求，全力做實(shí)辦案程序、力量整合、方法手段等保障措施，夯實(shí)審查調(diào)查“基本盤”。

　　優(yōu)化工作流程。堅(jiān)持以問題和需求為導(dǎo)向，全面落實(shí)新修改的監(jiān)察法及其實(shí)施條例和相關(guān)配套制度，制定規(guī)范監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法流程指引、監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法工作實(shí)操手冊等文件，全面優(yōu)化線索研判、初核與立案呈批、重要措施報(bào)批等流程，在明確各環(huán)節(jié)時(shí)限要求、整體壓縮時(shí)間的基礎(chǔ)上，全流程樹牢安全底線、強(qiáng)化制度執(zhí)行，既確保權(quán)力始終運(yùn)行在法治軌道上，又有效提升辦案工作質(zhì)效。

　　整合辦案力量。以改革辦法破除工作難點(diǎn)堵點(diǎn)，持續(xù)加強(qiáng)內(nèi)部力量和資源整合，持續(xù)增強(qiáng)派駐監(jiān)督力量，因地制宜推行辦案作戰(zhàn)單元、片區(qū)協(xié)作辦案等模式，進(jìn)一步推動資源向監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法一線傾斜，變“單打獨(dú)斗”為“集團(tuán)作戰(zhàn)”。充分發(fā)揮雙重領(lǐng)導(dǎo)體制優(yōu)勢，采取掛點(diǎn)聯(lián)系、駐點(diǎn)指導(dǎo)、聯(lián)合辦案、提級辦理等方式加強(qiáng)督導(dǎo)，合力破解疑難復(fù)雜問題。

　　強(qiáng)化信息化賦能。組建信息化辦案小組，探索構(gòu)建數(shù)據(jù)分析模型，充分利用大數(shù)據(jù)一體化查詢平臺和外部數(shù)據(jù)資源，借助大數(shù)據(jù)分析軟件和自研“小工具”，對數(shù)據(jù)進(jìn)行關(guān)聯(lián)、碰撞、比對、穿透，充分挖掘價(jià)值信息、捕捉異常情況、厘清因果關(guān)系、獲取違規(guī)違紀(jì)違法行為證據(jù)，助力重點(diǎn)問題線索核查工作，促進(jìn)信息技術(shù)與監(jiān)督辦案深度融合，切實(shí)以信息化賦能正風(fēng)肅紀(jì)反腐。

　　提升過硬本領(lǐng)

　　加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部業(yè)務(wù)能力，是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)依規(guī)依紀(jì)依法履職的基礎(chǔ)性要求，也是推動辦案質(zhì)效提升的核心內(nèi)容。圍繞隊(duì)伍建設(shè)這個(gè)根本，在練“內(nèi)功”上下功夫，為審查調(diào)查工作提供有力素質(zhì)保障。

　　深化一體化培養(yǎng)。統(tǒng)籌抓好各板塊、各層級干部的選育管用，分級開展系統(tǒng)內(nèi)優(yōu)秀干部專題調(diào)研，推進(jìn)干部在系統(tǒng)內(nèi)外交流鍛煉，不斷優(yōu)化干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。聚焦提高政治能力和核心業(yè)務(wù)能力，根據(jù)個(gè)人特長、崗位職責(zé)，一體推進(jìn)涵蓋業(yè)務(wù)全鏈條的紀(jì)法培訓(xùn)、履職通識培訓(xùn)，分層級分領(lǐng)域精準(zhǔn)施訓(xùn)，“一人一策”培養(yǎng)談話突破、筆錄制作、數(shù)據(jù)分析、證據(jù)審核等方面精兵強(qiáng)將。

　　突出實(shí)戰(zhàn)實(shí)訓(xùn)。充分發(fā)揮辦案小組作用，常態(tài)化安排年輕干部參與到監(jiān)督檢查、審查調(diào)查工作一線，綜合運(yùn)用師傅帶徒弟、以老帶新等模式，通過層層帶、手把手教，促進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察干部在實(shí)踐中強(qiáng)化訓(xùn)練、積累經(jīng)驗(yàn)。創(chuàng)新實(shí)戰(zhàn)鍛煉方式，推進(jìn)業(yè)務(wù)部門和綜合部門進(jìn)行“一對一”結(jié)對，既讓綜合部門干部深度融入業(yè)務(wù)，補(bǔ)齊辦案能力短板，又幫助業(yè)務(wù)部門提升文字綜合能力，提高深化以案促改促治的水平。

　　堅(jiān)持嚴(yán)管厚愛結(jié)合。圍繞權(quán)力運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，組織開展違規(guī)飲酒、規(guī)范辦案行為等專項(xiàng)檢查，嚴(yán)格執(zhí)行打聽過問案情登記備案制度，探索建立涉案人員回訪等制度，多方面加強(qiáng)對紀(jì)檢監(jiān)察干部的日常教育管理監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正苗頭性傾向性問題，堅(jiān)決防治“燈下黑”。把關(guān)心關(guān)愛寓于從嚴(yán)管理監(jiān)督之中，建立正向激勵(lì)體系，完善拓展培養(yǎng)機(jī)制，優(yōu)化干部梯隊(duì)建設(shè)，穩(wěn)妥有序推進(jìn)干部輪崗交流，做實(shí)心理疏導(dǎo)、談心談話等舉措，推動干部心無旁騖、履職盡責(zé)，不斷提升隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力和凝聚力。

　　（閔期林 作者系江西省上饒市委常委，市紀(jì)委書記、監(jiān)委主任）