基本釋義

　　違紀(jì)行為直接責(zé)任者，是指在其職責(zé)范圍內(nèi)，不履行或者不正確履行自己的職責(zé)，對造成的損失或者后果起決定性作用的黨員或者黨員領(lǐng)導(dǎo)干部。

　　“職責(zé)范圍內(nèi)”，主要是指依照其法定職務(wù)或者組織交辦的應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的具體工作責(zé)任和應(yīng)履行的義務(wù)。“不履行職責(zé)”一般表現(xiàn)為應(yīng)當(dāng)作為而不作為，如拒絕履行職責(zé)、拖延履行職責(zé)或者擅離職守等；“不正確履行職責(zé)”，包括超越職權(quán)，或者違反規(guī)定處理公務(wù)，也包括不認(rèn)真履行職責(zé)的情況。

　　2023年12月，黨中央印發(fā)修訂后的《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》。此次修訂的一個特點(diǎn)，就是完善對違紀(jì)行為責(zé)任人員的區(qū)分條款，在多處明確直接責(zé)任者和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者的相應(yīng)處分，對直接責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任一體從嚴(yán)追究。

　　案例分析

　　2019年5月，經(jīng)批準(zhǔn)，時任四川省蕎窩監(jiān)獄黨委委員、工會主席吳昌富帶隊(duì)，共計(jì)20人參加某培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在西藏拉薩組織的培訓(xùn)班。期間，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)推薦三條旅游路線，吳昌富征求參訓(xùn)人員意見后，決定接受旅游推薦并帶領(lǐng)參訓(xùn)人員到景點(diǎn)旅游，并同意工作人員虛開發(fā)票報(bào)銷違規(guī)費(fèi)用。2022年3月，吳昌富受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分；該監(jiān)獄黨委書記、監(jiān)獄長鄒文武，黨委委員、副監(jiān)獄長黃渝峰，對該單位出現(xiàn)多人次借培訓(xùn)名義公款旅游問題分別負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，受到誡勉處理；其他責(zé)任人受到相應(yīng)處理。違規(guī)報(bào)銷費(fèi)用已退繳。

　　在上述案例中，吳昌富不正確履行職責(zé)，帶頭公款旅游，是違紀(jì)行為直接責(zé)任者，受到相應(yīng)處分；鄒文武和黃渝峰雖然沒有直接參加公款旅游，但對該單位出現(xiàn)多人次借培訓(xùn)名義公款旅游問題負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，也受到相應(yīng)處理。

　　在查處公款旅游問題時，應(yīng)主要查明涉案人員行為方式、準(zhǔn)確界定相關(guān)人員責(zé)任、查清并及時處置涉案財(cái)物精準(zhǔn)開展執(zhí)紀(jì)工作。對涉案人員的處置要堅(jiān)持查清事實(shí)、厘清責(zé)任，區(qū)分是直接決策者還是明知放任不管，是組織者還是參與者等情況，根據(jù)相關(guān)人員在公款旅游活動中所處的地位或所起的作用作出精準(zhǔn)處理，并視情追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。